供销社的发展为我国社会经济发展奠定了基石，是助推农业经济建设、提高农民生活水平、推动新农村建设的原动力。供销社从计划经济时期发展至市场经济时期，有过社有经济的辉煌时期，但目前也存在大量遗留问题。尤其是基层供销社，在我们开展基层供销社经济责任审计的过程中发现，有很多问题需要引起重视并加以纠正和规范。

一、基层供销社现状

（一）社有资产管理工作不到位，资产保值增值“难”。很多项目在结算时的效益大大低于预期效益，项目有关的设备就此长期闲置，存在减值风险；大量资产由于前期的制度改制等原因进行了出售，剩余的资产以租金的方式来增加收入，但很多土地、房产较为零散，无法有效整合、盘活，社有资产在经济大环境较为低迷的情况下保值较难。

（二）内部制度不健全，风险控制机制“缺”。基层供销社管理人员对内控制度缺乏重视，编写内控制度人员没有因地制宜将其内控制度与本社实际情况相结合，而是生搬硬套，缺乏可操作性，在应对市场风险时，容易造成经济损失。

（三）直属企业游离监管，财务管理问题“多”。基层供销社的直属企业由其上级供销社监管，但由于直属企业较多，供销社的管理能力不足，导致直属企业部分游离监管，财务问题较多，影响经济决策的正确性和风险性。

（四）技能型人才匮乏，创新发展动力“弱”。目前基层供销社人员老化问题严重，普遍学习能力、创新能力、管理能力不足，普遍有“铁饭碗不用愁”、“再熬几年就退休”的思想，导致基层供销社的工作能力跟不上市场经济的发展节奏，服务“三农”的功能弱化。

二、促进基层供销社发展的对策

（一）整合社有资产。对基层社及直属企业的财务监督强化管理，规范产权转让和处置，对社有产权的转让要进行资产评估，建立健全配套的产权交易监督管理制度，防止资产流失。按照规定程序对社有资产进行市场化运作，实现投资主体多元化，从而增强社有资产的活力和控制力，提高社有资产利用率和效益。

（二）逐步完善内部管理和风险控制制度。供销社要指导所属企业加强对资产的物权、债权、股权等财产权的管理，建立科学合理的经营考核机制，定期对企业进行内审，查找问题，有效防范风险。

（三）加大财务工作监管力度。财政部门对供销社的财务管理要加大指导监管力度，建立科学的监督机制，定期对供销社财务工作进行检查，发现问题，及时纠偏。

（四）提高财务管理人员的专业水平。供销社要定期组织开展线上、线下业务学习培训活动，引入相关领域的专家学者进行授课，提高工作人员的专业知识水平和工作能力。大力开展社会招聘，引入农业专业技术人才。